| 与时俱进创佳绩 文明聚财铸辉煌 |
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| 2006-06-13 08:56 文章来源：地方新华网－百纳 |
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－－大方县国家税务局百纳分局工作开展纪实
百纳这块富饶的土地，蕴藏着丰富的煤炭资源、生物资源和独特的旅游资源，也因百里杜鹃而闻名全国。在这块土地上，奋斗着一支年富力强的国税人，他们辛勤耕耘、默默奉献，用自己的青春书写着平凡而又壮丽的税海人生，他们就是大方县国家税务局百纳税务分局的税务干部。
百纳税务分局现有税干12名，平均年龄36岁，35岁以下年龄税干占总人数的59%，其中男同志9人、女同志3人，党员干部5人，班子成员年龄最大42岁，最小27岁，具有大专文化程度的有9人，在读本科2人。分局负责九个乡镇的税收征管，其中四个乡镇蕴藏丰富的煤炭资源，已探明储藏量近50亿吨。
近年来，分局遵循抓建设、促征管、求创新、上水平的工作思路，抓好班子建设和干部队伍建设，坚持依法治税，强化税收征管，税收收入实现了质和量的突破，税收收入一年一个新台阶：2002年组织入库税收270万元；2003年组织入库税收452万元；2004年组织收入库税收1307万元，占年计划136%，超额完成347万元，在2003年基础上增收855万元，增幅达189%。其中煤炭税收1237万元，占收入总额比例的94.64%，在所有基层分局中首次突破千万元大关。
他们以执著进取的精神风貌，以热情、文明、优质的服务，赢得了纳税人的普遍称赞，工作得到了省、地、县局的肯定。2003、2004年连续2年获农村税务分局目标考核一等奖。
目标清晰 责任明确 便于考核
通过严格按照征收、管理岗位定员定岗定责，参照税收执法责任制的相关内容要求，切合实际地将各人员的职责进行细化，并对每次完成的工作规定了具体时限，让责任人对自身的工作一目了然，便于掌握和考核。
一是采取分局领导按月督促检查，按季进行考核评比，年终汇总考核，兑现奖惩，明确考核分数，副分局长的每次考核得分为分管职工的总得分除以总人数；分局长的考核得分以两位副分局长的总得分除以2，年终以职工考核得分的前两名作为推荐县局考核公务员评优等次的人选。
二是将基层建设、创建先进领导班子、优化纳税服务等工作落实到分局领导的目标考核中，并责任到人。
三是采取时适考核与目标考核相结合，临时工作主要是以时适考核为主，临时工作安排放在计算机网络通道里。
通过此项工作的认真落实，改变了过去往年目标管理考核流于形式，应付检查等现象，使全体职工对自身的工作职责、时限、程序有了清晰的认识，为我分局今年完成全年2500万元的税收工作目标的打下了坚实的基础。
舞活班子龙头，塑造一流队伍
百纳税务分局以抓好创建先进领导班子活动为载体，以“建一流班子、带一流队伍、创一流水平、树一流形象”为目标，全力建设一支“政治思想好、工作作风严、团结协作紧、工作实绩优”的税务干部队伍。本着“聚财为国、执法为民”的指导思想，认真落实“三个代表”的重要思想，在实践中创新，在创新中发展，不断更新管理理念，促进税收管理向现代化方向发展，在开展创建“先进领导班子”活动中，拟定创建活动计划、考核措施，把创建活动落到实处，每月加强督促和考核。通过抓班子、带队伍，抓领导、带群众，提高了分局班子求实创新的能力，促进了班子的创造力，2004年被地区局评为先进领导班子。
税务干部能否适应新时期的税收工作，关键是看这支队伍是不是一支高素质、有朝气、能战斗的队伍。分局把人才资源作为第一资源来抓，把培养人才、合理利用人才作为建设干部队伍“生力军”的根本。造就现代化的干部队伍，首先转变观念，以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，加强干部职工的思想政治教育，提高干部的政治思想意识和责任意识，把文化建设作为提高干部素质的载体，努力把分局建设成为学习型组织、创新型团体、实干型集体。强调精神是动力之源，注重精神对人的鼓舞和激励作用，实施了三项教育，即注重典型教育，为干部“明目”；注重观念教育，为干部“洗脑”；注重素质教育，为干部“充电”，积极培养全体干部的进取精神和奉献意识。同时坚持抓好党风廉政自律教育，加强“两个条例”的学习，开展郑培民、任长霞等先进事迹学习活动，组织观看李真、卢万里等反面警示教育片，让职工树立正确的人生观、世界观、价值观，正确对待做人、用权、执法的关系，提高廉洁自律意识，增强干部职工的防腐拒变能力，端正工作态度，转变工作作风。
“一花独放不是春，百花齐放春满园”。分局根据干部学历结构、岗位职责、工作能力等基本素质参差不齐的特点，创造良好的学习氛围，改变过去要我学为我要学，切实拟定学习培训计划及措施，注重理论联系实际，做到因人施教、因材施教，结合税收工作的需要，本着干什么、学什么，缺什么、补什么的原则，坚持学习《税收征管法》及实施细则、机算机基础知识、CTAIS操作软件等知识。坚持“每周一考，以考促训、以考促学”的激励措施，建立个人学习型档案作为评先创优的依据，达到知识更新与实际运用并重的效果。
在学习中，积极倡导团队精神，形成精诚团结的学习氛围，互帮互学，共同提高。开展“一帮一”学习活动，形成了比、学、赶、帮的局面，分局85%以上的同志能够熟练操作计算机，在县局组织的业务知识培训中，44岁的张水玉同志取得了很好的成绩。良好的学习氛围，促进干部学习的自觉性，工作之余，每位干部每年自己都选出三本有关毛泽东思想、邓小平理论的书籍和业务书籍作为精读书籍。在此基础上分局每月抽查一次学习笔记，交流学习心得，每个税干的学习笔记均达到3万字以上，学习的效果和质量有了较大改进，干部素质得到了整体提高。在县局组织的 “党的十六大精神、征管法及实施细则”知识竞赛中，分局以优异的成绩荣获二等奖；在《征管法》及实施细则培训中，有2位同志取得了全县前10名的优异成绩。
加强标准化分局建设，办公环境显著改善
基层建设，是分局建设的首要内容。分局紧紧围绕标准化分局建设的要求，积极争取当地党委政府的支持，针对原来分局办公楼破旧不堪的状况，积极向地方党委政府申请建设用地，在上级局的帮助解决下，于2004年建成新办公楼及宿舍，使分局面貌焕然一新，为标准化分局建设奠定了基础。
在硬件设施完备后，分局将着眼放在职工的安心工作上，由于分局大部分职工都不是本地人，为了让职工安心工作，解决职工的生活问题和改善学习条件，分局积极建设“青年文明之家”。在“五小”建设方面，搞好职工小食堂建设，解除职工生活上的后顾之忧，安心投入工作。为了丰富职工的文化娱乐活动，建立了图书室、娱乐室和澡堂。良好的工作环境，激发了干部们的工作热情，家住县城的职工李斌说：“以前，基层各方面条件都很差，不能安下心来工作，回家的想法很强烈，现在条件好了，我们都把分局当成了自己的家。”
加强征管，规范煤炭税收管理
在煤炭税收管理的探索上，百纳分局一直处于全县领先位置。在推行煤炭税收源泉控管、建制建帐管理的模式中，广泛地搞好与当地党委政府及有关部门的联系，主动加强与公安、工商、地税等部门的协调配合，营造良好的治税环境，坚持做好纳税辅导，规范纳税行为，提高纳税意识，率先实现了源泉控管、建制建帐管理的有效机制。
为抓好煤炭税收管理，分局大胆创新，加大征管力度，探索出一条适合基层分局对非国有煤矿的管理办法，分局坚持组织业务骨干深入到煤炭企业，对40多个煤矿企业的井口数、设计规模、生产情况及证照办理等情况进行摸底登记，掌握第一手资料，把纳税服务工作前移，深入煤矿企业360多次，帮助、辅导纳税人建制建账，辅导纳税人正确核算销售收入和应纳税金20多户次，使工作在一线落实，问题在一线解决，创新在一线实现，成绩在一线创造的“一线工作法”在百纳税务分局得到了很好体现。通过一系列深入细致的工作，煤炭税收管理逐步走上规范化管理轨道，执法环境明显改变，征管效率明显提高，煤炭税收收入大幅度增长，煤炭税收从2000年的不到30万元，增长到2004年的1237万元，增长了40多倍，分局年年被出产煤炭的乡镇党委、政府评为煤炭管理工作先进单位。
由于我们在煤炭管理上走得早、管得严、抓得实，2004年省局决定把在全省煤炭税收工作交流会现场会定在大方县国税局召开，我们分局的管理方式及管理经验得到了省局领导和各地州市、县同仁的认可。
在抓好煤炭管理的同时，分局重视夯实征管基础工作，体现了思路上有创新，管理上有突破，工作上有成效，确立了严肃税收法规、规范执法行为、改进工作作风、提高服务质量、优化税收环境的工作目标，着力解决执法和服务中存在的热点、难点问题，有效地规范税收执法行为。认真开展税收执法内外部评议，向社会各界及纳税人中广泛征求意见，经县局考核，总体执法情况达到优秀，在2003、2004年征管质量检查评比中取得优异成绩，2003年、2004年度先后有3名同志被县局评税收执法先进个人。在2004年的“推综”工作中，分局全体干部齐心协力，不分白天和黑夜，加班加点地进行数据的采集、审核上报工作，很多同志连续3个星期没有回过一次家。在地区局录入数据期间，分局税干赵道君因车祸受伤后没有请假，仍然坚持带伤到地区局进行数据录入。分局于10月底第一家完成静态数据的采集工作，采集个体登记342户，企业49户，11月20日前按时完成静态数据资料的填写和审核上报，按时完成各阶段“推综”工作任务，没有拖县局的后腿， 而且还为其他分局填写有关“推综”资料，在“推综”工作结束后，分局陈学锋、赵道君等4名同志被县局评为“推综”工作先进个人。
坚持“两手抓” 推进精神文明建设
百纳分局以创建“青年文明号”为载体，扎扎实实地开展税收工作和各项创建活动，用公正执法和优质服务奠定了文明服务的主题，用依法治税和诚信纳税唱响文明创建的主旋律。把“爱国守法，明礼诚信，团结友善，勤俭自强，敬业奉献”作为文明建设的行动指南，要求干部职工切实履行“诚信为本、有诺必践、恪尽职守、率先垂范”的信用公约，树立了活力四射的集体形象。分局把公民道德建设作为精神文明的切入点，结合依法治税、职业道德、作风整顿等工作的开展，展开了以“扬职业道德风范，掀执法文明热潮”为主题的创建活动，以道德建设来转变干部职工的思想观念，教育职工明白怎么做人和做人的根本标准是什么，进一步地明确公民道德建设实施的重要性和必要性，牢记为人民服务的根本宗旨，始终坚持树立公仆意识，服务意识，使干部职工提高思想境界，行动上更加规范，用实际行动影响纳税人，营造良好的征纳关系。
为推进“青年文明号”集体的创建，还开展了“什么是国税形象、怎样树立国税形象”的讨论活动，使干部职工树立“人人都是纳税环境，事事都是国税形象”的理念，让税务干部明确努力的方向和目标，让每一位干部都做一位热爱税收事业的奉献者，公正廉洁的执法者，精通业务的进取者，文明高效的服务者。正是青年文明创建活动的开展，充分激发了全体税干的主观能动性和工作积极性，形成了人人干事、个个创业的局面。
抓好党建树形象
为了将党建工作引向深入，分局党支部找准党建工作的结合点，认真坚持“三会一课”制度，积极开展党建活动，如为了让职工体验军人过硬的政治作风、纪律作风、学习作风，在“八一"建军节，分局组织干部职工到县中队向武警官兵军训学习，共同开展文明、健康的创建活动，锻炼了职工的身体素质，增强了干部职工的组织纪律性；党支部心系农村，帮助百纳乡新华村移栽玉米幼苗1.5亩，还开展“缅怀革命先烈、重走长征路”活动，丰富“党员示范岗”活动的内涵，让干部职工体验革命时期的艰辛；组织大家到黄家坝、将军山烈士纪念碑等教育基地，缅怀革命先烈丰功伟绩，学习革命传统精神，让党员干部和职工树立“立党为公、执政为民”和“恪尽职守、率先垂范”思想意识，提高工作的积极性和主动性。充分发挥每位党员干部的模范作用，是分局党建工作的重要内容。通过长期不懈的努力，分局党建工作取得了突出的成绩，2004年，支部书记陈学锋被县机关党委评为优秀共产党员，连续4年被评为优秀公务员，被百纳乡党委、政府连续2年评为先进工作者，分局党支部被百纳乡党委评为先进党支部，在当地党政单位和群众中树立了良好的典范。
路漫漫其修远兮。百纳分局的税干们将如一株株怒放的杜鹃花开放在百里杜鹃景区，他们以奋发向上的精神抒写着当代国税人的风采。
二ＯＯ五年五月
百纳乡党政办
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