| 在全县工作会议结束时的讲话 |
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| 2006-05-19 10:55 文章来源：大方县人民政府网 |
| 文章类型：转载 内容分类：新闻 |
县委常委、县人民政府常务副县长 张智
同志们：
这次全县工作会议就要结束了，会议开得很成功，昨天，晓春书记作了重要讲话，玉平县长从经济工作的角度作了强调，县委、政府对今年的工作作了全面部署。大家在讨论中一致认为，这次会议全面贯彻了党的十六大、十六届五中全会和中央、省经济工作会议、省委九届八次全会精神、地委工作会议精神；特别是晓春书记的重要讲话既符合中央、省、地精神，又紧密结合大方实际，具有很强的指导性、针对性和适用性。会议达到了统一思想、明确目标、增强信心的目的。下面，我就如何贯彻落实好这次会议精神讲三点意见。
一、认真学习，深刻领会，全面把握会议精神实质
这次会议对2006年全县工作作了全面部署。贯彻落实好这次会议精神，概括起来就是：统一思想，明确任务；联系实际，做好安排；齐心协力，密切配合，全面完成2006年的各项工作任务。
第一，要统一思想，明确任务。今年的各项目标任务已经明确，这些目标任务的提出，是县委、政府立足多年的实践经验、综合分析面临的机遇和挑战、经过全县上下反复讨论确定下来的，符合大方实际，代表了大方人民根本利益，体现了科学发展观的要求，会后，各乡镇、各部门要及时组织传达和学习会议精神，使广大干部真正把思想统一到县委、政府的安排部署上来，统一到全面贯彻落实科学发展观上来，统一到省委九届八次全会、省经济工作会议和地、县工作会议精神上来，从实现我县经济社会发展历史性跨越的高度，着力加快改革开放，着力增强自主创新能力，着力推进经济结构调整和经济增长方式转变，着力提高经济增长的质量和效益，切实把我县经济社会发展转入以人为本、全面协调可持续发展的轨道。特别是要全面、辩证地看待形势，既要充分看到成绩，又要清醒查找问题；要正确认识局部利益与全局利益的关系，正确认识当前发展与长远发展的关系，抓住根本，把握大局，立足当前，着眼长远，珍惜来之不易的大好形势，促进经济社会又快又好发展。
第二、要联系实际，做好安排。就是要按照这次会议明确的总体要求和主要任务，结合本乡镇、本部门实际，全面安排好各项工作。在安排今年的工作时，一要抓好任务的分解。对会议确定的目标任务，县目标考核办公室要抓紧细化，尽快分解落实到乡镇、部门，落实到人，做到每一项工作都有人管、有人抓、有人负责。二要抓好计划安排。既要不折不扣地贯彻中央、省、地、县的统一部署，做到政令畅通、令行禁止，又要充分发挥各乡镇、各部门的的主动性和创造性，注意分类指导，区别对待；既要积极进取，开拓创新，实事求是，又要量力而行，增强预见性，避免盲目性。三要抓好整体工作的推进。对在近期启动实施的工作，要马上行动起来，不能等、不能压、不能拖；对在年内要完成的工作，要有序推进，确保按时完成。
第三，要齐心协力，密切配合。各乡镇各部门要在县委、政府的统一领导下，凝聚全县上下的智慧和力量，共同完成改革发展稳定的各项任务，使“十一五”规划有一个良好的开局。要恪尽职守。每一个单位、机关工作人员，都要以强烈的事业心和高度责任感，尽最大努力做好本职工作，绝不能推诿塞责、敷衍了事。要协调配合。乡镇之间、部门之间、乡镇与部门之间要相互支持、相互配合，做到心往一处想、劲往一处使，团结奋斗、形成合力，不扯皮、不掣肘。对于职能有交叉的部门，要多交流、多沟通，共同把事情办好。对于需要几个部门共同去办的事，要明确职责、协同作战、共同完成任务。要严格遵守政治纪律和组织纪律。要完善重大事项报告制度，对重大工作、重大事项，各乡镇、各部门要按程序、按规定，全面、准确、及时地向县委、县政府报告。
二、更新观念，振奋精神，明确责任，狠抓落实
今年工作，大政方针已定，关键就看在座的同志怎样去抓好落实，怎样带领干部群众更新观念、振奋精神、明确责任，圆满完成各项工作任务。为此，我们要从以下几个方面抓好落实：
（一）坚持科学的发展观，以新的理念推进工作落实
要实现我县又快又好发展，重在谋划，贵在落实。今年各项工作目标能否完成，事关全县经济社会协调快速发展的大局，我们一定要把思想统一到县委、政府的工作部署上来，用科学发展观的要求抓好贯彻落实。一要有更高的目标定位。全县各级各部门都要围绕今年的目标任务来准确定位，科学谋划各项工作，找准突破口，选准增长点，拿出新招法，创造新亮点，在更高层次和更宽领域推进发展。二要有全新的发展理念。我们必须坚持把解放思想作为推动发展的动力，把更新观念作为创新环境的有效途径，用全新的发展理念，紧紧抓住第一要务，立足我县资源优势和特色，进行全方位、多角度、开放性的思考和研究，调整思路，抢抓机遇，在国家产业政策中寻找方向，在探索实践中拓宽路子，既不硬闯红灯，又不自设禁区，要紧紧抓住西部大开发的有利时机，努力使我县的资源优势转化为经济优势。要调动一切积极因素，加大力度努力向上向外争取项目和资金，为实现大方又快又好发展注入新的活力。今年，各乡镇和有关部门要多动脑子，狠下功夫，以卓有成效的工作推动各项工作的落实。
（二）坚持以人为本，以良好的精神状态推进工作落实
推进各项任务落实，关键在人。要借开展保持共产党员先进性教育活动的东风，进一步加强干部队伍建设，集中解决干部群众思想、作风、工作方面的突出问题，进一步把广大干部群众的积极性、创造性调动好、保护好、发挥好，为推动各项事业更快更好地发展打下坚实基础。一要保持良好的精神状态。积极适应形势的变化和实践的发展，不断自我加压，加快节奏，提高效率，迎难而上，始终保持一种时不我待、奋发有为的精神状态，确保决策一项落实一项。要学会在困难中找出路，在困境中求突破，有勇有谋地向前闯。二要保持正常的心态。作为党的干部，要讲政治、讲正气、讲大局，守得住根本，经得住考验，正确认识自我，以正常的心态看名利，以争一流的心态干事业。在工作中有什么意见可以按程序向组织提出，但不允许出现思想滑坡，不允许出现任何人为的梗阻和障碍，不允许出现偏离中心、影响工作落实的人和事。三要发扬团队精神。我们要倍加珍惜、全力维护当前团结务实的大好局面，努力把各级班子团结起来，把整个干部队伍团结起来，把全县人民团结起来，把能对我们发展给予帮助和支持的积极因素调动起来，群策群力地推进经济社会的大发展。要造就一种利于团结、促进团结、增强合力的良好氛围，促进各级组织和广大干部群众把精力集中在干事创业上，把功夫下在抓落实上，把本领用在促发展上。四要营造干事创业氛围。当前，加快发展的各项任务繁重，广大干部尤其是基层干部压力大、工作苦，各级各部门领导要多理解、多关心、多支持、多帮助，竭力创造良好的工作环境。要坚持谁干事业就支持谁，谁干得好就支持谁，让想干事的人有机会，会干事的人有舞台，干成事的人有地位，让磨嘴皮、动歪脑筋、耍心眼、只说不干、投机钻营的人没有市场，旗帜鲜明地鼓励创新者、支持干事者、褒奖成功者，把干部的心思和精力引导到干事创业上来。
（三）坚持能经得起历史检验的工作标准，以求真务实的作风推进工作落实
要把能否经得住上级、群众和历史的检验特别是上级组织的检查，作为工作落实的一个重要标准。具体要抓好四个关键：一是作风要实。加快发展必须实打实，来不得半点虚假。应当看到，完成今年各项目标任务，既有有利条件，也有不利因素。要化不利因素为有利条件、促进工作落实。要坚持一切从实际出发，深入基层查实情，不务虚名说实话，脚踏实地办实事，多谋善干出实绩。今后，衡量一个乡镇、部门的工作实绩，不听你说得多好，不看你定了什么措施和办法，就看你落实了多少，取得了哪些突破，出了哪些实招，呈现了哪些亮点。否则，说起来激动，听起来感动，做起来被动，一事无成。适度的宣传和必要的形式也是可行的，但这种形式必须为内容和目标服务，决不可搞只图形式的花架子，更不能搞劳命伤财的假大空。二是作风要硬。当前我县发展正处于关键时期，各种矛盾和困难相互交织，务必要保持过硬的工作作风，发扬连续作战、攻坚破难的精神，全力以赴打好攻坚战。要以硬作风、硬措施来落实硬任务。三是作风要细。保持严谨细致的工作作风，切忌大而化之，笼而统之。要把困难估计得多一些，把制约因素考虑得充分一些，把应对的措施谋划得周到一些。尤其是对一些事关群众切身利益的敏感工作一定要深入调研，慎重决策，周密部署，细致工作，不能凭感觉想当然造成工作失误，更不能用简单粗暴的工作方法激化矛盾，造成工作被动。要深入实际，深入群众，从实事抓起，从小事做起，从具体事干起，一件一件盯着抓落实、抓出成效。四是作风要严。就是要严明工作纪律，确保政令畅通，说了就算，定了就干，以积极的态度和工作热情，不折不扣地落实好县委、政府的各项决策。
（四）坚持盯住不落实的事追究不落实的人，以明确的责任推进工作落实
要严格落实责任追究制，以督查考核的结果作为追究责任的依据，以明确的责任推进工作落实。在继续坚持多年目标考核好做法的基础上，总结考核经验，改进督查考核方式，创新督查考核机制，不仅要督查工作过程，更要督查工作效果；不仅要催查督办，更要明查暗访，要对县委、政府的重点工作部署、重要决策事项、领导重要批示开展专项督查，把督办的重点放在未落实的事上，着力点放在未落实的关键环节上，确保督办有力，确保收到实效。县直部门、各个乡镇到乡镇站所、村组，都要按照县委、政府的要求，认真履行好职责，有职有权有责地开展工作。各乡镇、部门的领导也要善于协调，敢于负责，按照时限和进度要求，一件一件盯着抓落实。对没有落实的事，县委政府将根据政治纪律和有关规定，追究责任人的责任。
三、统筹兼顾，切实抓好当前工作
当前工作是我们完成第一季度任务的关键，也是完成全年任务的基础，当前工作抓好了，我们才能稳扎稳打地开展好下步工作。目前第一季度时间己去了一个多月，能否完成第一季度工作，实现“开门红”，主要看我们能否有效利用剩下的时间真抓实干，抓好落实。当前我们要着重抓好以下工作：
（一）大力抓好当前农业生产工作
一是烤烟生产要严格控制面积，提高科技含量，在提高烟叶质量上下功夫。保证上等土种烟、杜绝劣杂品种，抓好苗床管理，培育烤烟壮苗，力争在3月底前完成假植，5月中旬完成移栽。二是抓好越冬作物管理，确保夏粮丰收，做到以夏促秋。三是要提前做好春耕备耕工作，落实工作任务和播种面积，搞好农业生产资料供应，为全年粮食丰收打下基础。四是要充分调动农民的积极性，继续抓好去冬今春各项农业工程的实施，并作好迎接上级检查的准备，同时要抓好劳动力转移培训，组织好劳务输出。五是抓好动物疫病防治，确保我县不发生疫情。
（二）切实抓好安全生产工作
各乡镇和有关部门一是对非法小煤窑继续加强动态巡查和定期通报制度，严格按照“六条标准”炸封关闭，防止死灰复燃。二是对合法煤井要加强管理、认真排查、消除安全隐患，在确保安全的前提下进行生产。三是以抓好春运安全为契机，加大路检路查力度，抓好道路和水上交通安全，竭力遏制交通安全事故发生。四是认真抓好重点单位、重点部门、重点行业等的消防安全，消除火灾隐患，确保国家和人民生命财产不受损失。五是抓好非煤矿山和生产行业的安全整治和事故排查力度，对存在重大安全隐患的要立即停产整顿。六是加强市场和流通领域监管，确保广大人民群众食品卫生安全。七是认真做好人员密集场所和建筑工地安全工作，查找隐患、堵塞漏洞，防止重特大事故发生。八是加强森林火灾隐患排查，制定森林防火预案，启动森林防火应急机制，切实抓好森林防火工作。
（三）切实抓好人口和计划生育工作
2006计生年度工作，各乡镇、各有关部门要继续紧紧围绕地委、行署提出的“5336”工作思路（从2004年开始用五年时间，通过基础、提高、发展三个阶段；一年确保实现年度目标，三年进入全省中上等水平，五年进入低生育水平三个目标；建立经常性工作、依法管理、优质服务、利益导向、综合治理和投入保障六项机制），按照“依法管理，村（居）民自治、优质服务、政策推动、综合治理”的二十字方针，继续以提高符合政策生育率为核心，强化“双基”为重点，以精细化管理和优质服务为切入点，千方百计破解难题（手术及时率低、二女户结扎难、出生统计漏报瞒报严重和流动人口计划生育管理难），继续实施“少生快富、养老保障”工程，建立和完善利益导向机制，逐步推进工作新机制建立，确保今年人口出生率控制在16‰以下、符合政策生育率达到93%以上，出生人口统计误差率控制在5%以内，实现全县人口和计划生育工作综合实力进入全省中等水平，一是要继续抓好手术消化，确保三月底完成全年“四术”任务的60%，彻底扫清常住人口手术库存。二是要加大对流动人口的管理力度。完善包村帮户责任制，落实责任人，继续把工作重心下移到村、防线前移到组、目标转移到人，确保流出人口办证率达90%，流入人口验证率达100%，动员手术对象落实避孕节育手术，保证手术质量，确保受术人安全。三是要做好经常性管理服务，保证一孩上环及时率达85%以上，二孩结扎及时率达90%以上，重检率达100%，推行村（居）民自治的村达95%以上，实现村（居）民自治的村达50%以上，奖励扶助对象奖扶金、放弃政策内二孩生育家庭奖励、农村“两户”一次性奖励兑现率达100%，争创省优质服务先进县达标。
（四）切实抓好财政税收工作
各乡镇和各有关部门要切实履行自己的职责，把增收节支作为我们工作的重中之重。一是要积极建设财源，要积极扶持财源项目，培育新的税收增长点，巩固基本财源；进一步整合专项资金，非经营性资产和资源性资产等财力资源，集中财力，支持重点项目建设。二是加大组织收入力度，推进依法治税。税务部门要加强对煤矿、房地产、建材等重点税源的监控，做到应收尽收；财政部门要积极组织收入，大力挖掘增收潜力。三是坚持统筹兼顾、量入为出、确保重点的方针，优化支出结构，坚决压缩不合理开支，确保重点支出。四是加强对财政性资金使用情况的监督检查，严格审计监督，用好管好各项资金。五是切实加强金融监管，维护金融业稳健运行。加强银企合作，加大对重点项目的信贷支持力度，继续做好银行业不良贷款核销工作，为地方经济建设提供强有力的金融支持。农村信用社要围绕农业结构调整和烤烟生产，做好小额贷款发放工作。
（五）切实抓好新型农村合作医疗工作
各乡镇和有关部门要在前一阶段工作的基础上，继续加大宣传力度，强化工作措施，加快筹资进度，确保新型农村合作医疗的宣传面达到100%，广大农民对政策的知晓率达到100%，理解率达到90%以上，参合率达到70%以上。凡前一阶段参合率未达到70%的乡镇，要加大工作力度，确保达到70%以上；对参合率已达70%以上的乡镇，要再接再厉，最大限度地提高参合率。县新型农村合作管理监督领导小组、新型农村合作管理委员会及其办公室要充分履行职责，为新型农村合作医疗努力工作；县卫生等有关部门和各乡镇要加强协调沟通，加大乡镇卫生院、村卫生室基础设施的建设，合理调配卫生系统的人力资源，大幅提升卫生服务能力，以适应新型农村合作医疗工作的需要，为我县新型农村合作医疗的持续健康发展提供可靠保证。
（六）高度重视维护社会稳定工作，为经济社会发展营造良好环境
抓经济工作，促社会进步，必须有一个稳定的社会环境。
当前，全国和我县“两会”即将召开，而且我县也正处于抢抓机遇、加快发展的关键时期，各方面的形势比较好，但我们必须冷静地看到影响社会和谐稳定的因素还不同程度存在，有些矛盾和问题还相当突出。因此，各乡镇党委、政府和各有关部门要牢固树立稳定压倒一切的思想，严格履行确保一方平安、维护一方稳定的政治责任，努力创造长期和谐稳定的社会环境。要正确处理好改革发展稳定的关系，把改革的力度、发展的速度和社会可承受的程度统一起来，坚持在社会稳定中推进改革发展，通过改革发展促进社会稳定。
要进一步落实维护社会稳定的工作责任制，健全正确处理人民内部矛盾的工作机制。要认真贯彻落实好信访条例，加强和改进信访工作，加强基层基础工作和思想政治工作，认真做好人民群众来信来访工作，进一步完善处置群体性突发事件的工作预案和快速反应机制。要加大各类矛盾的排查和化解力度，尤其是对洪家渡移民、国有企业改革和改制、重大项目征地补偿、城市建设拆迁补偿、农民生产生活用煤供给、退耕还林工程钱粮兑现、农村“两会”存款兑付、大中专毕业生就业等因素造成的矛盾和问题，县移民、经贸、国土、建设、煤炭、林业、农业、民政、教育、信访等有关部门一定要认真摸底和排查，早发现，把工作做在前面，认真做好群众的思想教育和疏导工作，及时解决问题，绝不能放任自流，听之任之。要善于运用教育、协调、调解等办法，理顺情绪，协调关系，平息冲突，对照法律和政策妥善进行处理，努力把矛盾化解在基层，把隐患消除在萌芽状态。要认真落实社会治安综合治理的各项措施，开展专项整治，以创建“平安大方”为目标，落实工作责任制，努力消除各种不稳定因素。以建立企事业单位“内保”和预防青少年特别是中学生违法犯罪为重点，依法严厉打击毒品犯罪、黑恶势力犯罪和严重暴力犯罪等各种犯罪活动，坚决扫除社会丑恶现象，切实增强人民群众的安全感，维护社会稳定，为我县经济社会发展营造良好的环境。
同志们，今年的工作思路已经明确，各项目标任务已定，关键是要抓好落实。让我们以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，在中共大方县委的坚强领导下，解放思想，开拓创新，精诚团结，密切合作，为“十一五”规划的实施开好头、起好步，为全面完成今年的各项工作目标任务而努力奋斗。
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