| 在全县禁毒工作会议上的讲话 |
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| 2006-05-19 10:43 文章来源：大方县人民政府网 |
| 文章类型：转载 内容分类：新闻 |
县委副书记、县长、县禁毒委主任 李玉平
同志们：
这次会议是县委、政府研究决定召开的一次重要会议。滇明同志代表县禁毒委作了禁毒工作报告，对2005年禁毒工作进行了总结，分析了我县面临的形势，对下步工作作了安排部署，明确了当前和今后一个时期的工作任务、奋斗目标和具体措施，我都同意。过去的一年里，在省委、省政府、省禁毒委和地委、行署、地区禁毒委的领导下，在全县各级党委、政府和成员单位的共同努力下，在人大、政协和社会各界的监督、关心、支持下，全县禁毒工作取得了新的成绩，有力地保障了全县经济建设的顺利进行。在此，我代表县委、政府向关心、支持我县禁毒工作的贵阳海关和地区禁毒委的领导表示衷心感谢！向常年战斗在维护稳定第一线的广大公安民警、治安积极分子表示亲切的慰问！关于今年全县禁毒工作，滇明同志在工作报告中已作了具体的安排部署，接下来，省禁毒委联系帮扶我县禁毒工作的贵阳海关、地区人大工委、地区公安局和县委的有关领导还要作重要讲话，希望大家认真学习、深刻领会、吃透精神，切实抓好贯彻落实。下面，我再强调几点意见。
一、正视毒情，充分认识禁毒工作的重要性和紧迫性
由于受国际国内毒潮的影响，我县毒品形势依然十分严峻，面临着境外毒源渗透加剧和县内毒品消费市场不断扩大的双重压力。主要表现在：一是涉毒面大，毒情严重，全县36个乡镇中，就有27个乡镇涉毒。二是全县吸毒人员剧增不减，有从城关地区向农村地区发展蔓延之势，通过去年的大普查，全县登记在册吸毒人员达1234人，涉及乡镇27个。三是外流贩毒突出，据不完全统计，全县外流贩毒人员281人，尤其以马场、牛场、长石、瓢井等乡镇较为突出。四是毒品运输活动严重，我县已成为全省毒品运输的主要通道之一。五是毒品问题已成为影响我县社会治安稳定的主要因素。面对严峻的毒情形势，全县各级各部门要高度重视，变压力为动力，把重点整治工作和禁毒人民战争作为一项重大的政治任务；加强组织领导，强化制度建设，全力以赴，扎扎实实抓好禁毒工作，力争二年内摘掉毒情重点整治县的“牌子”。
2005年来，全县禁毒工作在各乡镇及有关部门的共同努力下，取得显著的成效，但与地方经济发展的要求还有差距，与老百姓对我们的要求还有差距，与上级的要求还有很大差距。部分乡镇对禁毒工作面临的严峻形势认识还不到位。片面认为，禁毒工作只是公安一家打击的问题，没有提高到禁毒工作是一个系统工程，它涉及到社会的方方面面的高度来认识；没有提高到打一场禁毒人民战争的高度来认识；没有提高到禁毒工作是党委、政府和社会各界的共同责任的高度来认识。特别是个别重点整治乡镇的领导，对禁毒工作的严峻性，对外流贩毒的危害性认识不到位。因此，全县各乡镇及各工作部门必须提高对禁毒工作的认识，时刻保持清醒的头脑，采取有力措施加大禁毒工作力度。要把禁毒工作提高到不是公安一家的事情而是全社会共同责任的高度来认识；要提高到创建“平安大方”工程是否取得实效的高度来认识；要提高到落实科学发展观、构建社会主义和谐社会和建设社会主义新农村的高度来认识；要提高到为官一任，造福一方的高度来认识；要提高到保一方平安，维护社会治安稳定的高度来认识。我们要敢于面对矛盾、正视毒情，旗帜鲜明、态度坚决地把禁毒工作摆在全县各级党委、政府的重要议事日程，动员一切可以动员的力量，采取一切可以采取的措施，象抓计划生育、抓安全生产那样抓禁毒工作。
二、加强组织领导，推动禁毒工作的全面发展
禁毒工作要取得实实在在的成效，完成重点整治和禁毒人民战争的各项艰巨任务，关键要加强组织领导，努力形成党委、政府统一领导，禁毒委组织协调，有关部门齐抓共管，社会各界和广大人民群众积极参与的良好局面。为此，要抓好以下几项工作：
第一，不折不扣地贯彻执行《大方县禁毒工作领导责任追究暂行办法》。《暂行办法》明确规定了县、乡镇书记和行政一把手是禁毒工作的第一责任人。各乡镇、各部门要明确禁毒工作直接责任人，对本单位、本乡镇的禁毒工作负直接责任。要按照《暂行办法》的规定，把禁毒工作纳入社会治安综合治理，实行一票否决。各乡镇政府要认真落实中央、省、地、县关于禁毒经费保障工作的各项政策和规定，将禁毒工作所需经费列入本级财政预算重点予以保障，并随地方经济财力的增长，不断加大投入，为禁毒工作顺利进行提供有力保障。
各乡镇和禁毒委成员单位的领导同志一定要高度重视《暂行办法》，加大对《暂行办法》的学习宣传和贯彻力度，吃透精神，从领导同志做起，从领导机关做起，从各级禁毒部门做起，深刻理解《暂行办法》的具体内容和有关规定，切实增强禁毒工作的责任感和事业心，切实担负起禁毒工作的领导责任。
从现在起，各级党委、政府要牢固树立不摘毒情重灾区“牌子”，就要摘领导“帽子”的工作理念。要建立科学合理，切实有效的禁毒工作考评机制，把禁毒工作的成效作为领导干部任期目标责任制的重要内容，特别要把新滋生吸毒人员是否减少、吸毒人员的戒断巩固率是否提高、外流贩毒势头是否得到有效遏制和人民群众对禁毒工作是否满意等作为衡量、考核禁毒工作成效的主要依据。对重视不够、措施不力，导致毒品问题继续泛滥，长期改变不了面貌的，要严格按照《暂行办法》的规定，严肃追究相关乡镇和部门领导的责任。
第二，创新禁毒工作机制，大力加强县、乡两级禁毒办工作。鉴于我县严峻的毒情实际，为更好地发挥县、乡两级禁毒办组织、指导、协调和参谋的职能作用。县禁毒委根据地区禁毒工作会议精神，研究制定了《关于进一步加强全县禁毒委办公室工作的意见》。《意见》决定，将原设置在公安禁毒部门的禁毒委办公室调整到县政法委，由分管综治工作的政法委副书记任禁毒委办公室主任，组织协调开展全县禁毒工作。各乡镇也要根据《意见》的有关要求，抓好落实工作；在本月上旬完成人员调整、资料移交和启动运行等工作；禁毒办工作人员要认真学习各级各部门有关禁毒工作的方针、政策，禁毒工作法律法规以及上级的有关文件精神，不断提高业务素质，尽快进入角色，开展工作；公安禁毒部门在移交工作中，要主动向政法委全面汇报工作情况以及上级有关指示精神和规定，保证移交工作的顺利完成。
第三，强化督查，确保工作实施。为使禁毒工作各项措施切实落到实处，不留死角死面，今后，县委、人大、政府、政协四大班子以及禁毒委成员单位要根据县禁毒委《关于落实禁毒工作“一帮一”责任制、组建禁毒工作队和县几大班子领导、禁毒委员会领导、禁毒委成员单位联系指导禁毒工作的工作意见》的要求，加强指导、督查工作开展情况，组织禁毒工作组深入基层一线开展督查、指导工作。对好的做法要进行总结推广，对存在的问题要及时通报并督促整改，对因工作不负责导致失察、失职的，要按有关规定从严追究党、政纪责任。
三、落实各项措施，实行综合治理
要解决毒品问题，达到遏制毒品来源、遏制毒品危害、遏制新吸毒人员滋生，实践证明，采取常规的方法是不行的，必须全党动员、全民动员，采取超常规的手段和切实有效的措施，实行综合治理，才能有效解决全县的毒品问题。
第一，依托计生村级网络，推行禁毒工作村（居）民自治。计生工作村（居）民自治是实现多数人管少数人的重要举措，是基层党委、政府在长期计生工作中探索出来的宝贵经验，是实践证明了的行之有效的方法。全县各乡镇要借鉴计生管理模式，加强领导，打牢基础，夯实网底，依托计生村级网络，推行禁毒工作村（居）民自治。要通过实行联户制度，将禁毒工作纳入村规民约，充分发挥村（居）委会自我教育、自我管理、自我服务的职能作用，充分调动党团员、妇女干部、治安积极分子的积极性，组成村民纠察队管理本区域内的禁毒工作,达到解决群众自治的目的。要重点抓好村（居）委会、学校、机关、企业这些基层单位，将禁毒工作作为年度工作目标内容进行重点考核。
第二，把禁毒工作与构建社会主义和谐社会，建设社会主义新农村有机结合起来。构建社会主义和谐社会，建设社会主义新农村，是党的十六大和十六届三中、四中、五中全会提出的重大历史任务，是我们当前和今后一定时期内的重要工作。毒品问题严重、外流贩毒突出影响社会经济协调发展，已成为构建社会主义和谐社会的一大隐患。贫穷落后是导致农村外流贩毒的重要因素之一，要从根本上解决这一问题，必须把禁毒工作寓于“三农”工作之中。要加大对毒情严重乡镇、村寨的扶贫开发力度，以人为本，改善人居环境，帮助村民发展生产，增强村民勤劳致富的信心和能力；要大力加强农村精神文明建设，建立禁毒警示牌、宣传栏，开展形式多样的农村文艺活动；要从解决基础设施、调整农村产业结构和改善村容村貌入手，帮助建房修路，兴建人畜饮水工程、扶持种养殖项目等。使村民从思想上、行动上自觉抵制毒品的侵蚀。
第三，强化外出务工和吸毒人员的跟踪管理。外流贩毒严重是我县毒情特点之一，也是当前禁毒工作的一个难点、热点问题。各乡镇要通过发挥计生基层网络作用，对外出务工人员进行行前禁毒教育，签订责任书，发放《禁毒明白卡》，并要求每半年寄回用工单位出具的务工期间工作生活情况证明，否则，必须返回原籍进行尿检。外流贩毒严重的乡镇要与外出务工人员流入地禁毒部门联系，了解务工人员情况，进行跟踪管理。
四、深入开展禁毒人民战争，确保三年重点整治目标的顺利实现
2006年、2007年，是深入开展禁毒人民战争的关键年。时间紧迫、形势逼人、任务艰巨，各乡镇以及各成员单位，要按照县的统一安排部署，深入贯彻落实《大方县2005年—2007年禁毒人民战争实施方案》，组织实施好“五大战役”，强化工作措施，确保毒情重点整治取得实效。
一是抓好禁毒预防教育，坚决遏制新吸毒人员的滋生。增强人民群众识毒、防毒、拒毒意识，提高人民群众自觉抵御毒品的能力，是减少新吸毒人员滋生的治本之策。各乡镇和禁毒部门要紧紧抓住全民禁毒预防、青少年禁毒预防和高危人群禁毒预防这三个重点，调动各方面的力量，整合各方面的资源，发挥各方面的积极性，大力开展禁毒预防教育工作，真正使毒品严重危害个人、家庭、社会的认识深入人心；使党和政府禁绝毒品的方针政策深入人心；使有毒必肃、贩毒必惩、吸毒必戒、种毒必究的要求深入人心；努力减少新吸毒人员的滋生。抓禁毒预防教育要坚持集中宣传教育与经常性宣传教育相结合，专题宣传教育与普法、公民德道等宣传教育相结合；既要轰轰烈烈形成声势，又要扎扎实实注重实效。
二是坚持“三个一律”，坚决遏制毒品危害。吸毒人员复吸率居高不下，这是禁毒工作中的一个现实问题，它导致毒品消费市场不断扩大，毒品危害日益严重。各乡镇党委、政府和禁毒部门要加大禁吸戒毒工作力度，实现社会面基本无失控吸毒人员的目标。对吸毒成瘾人员一律强制戒毒，对戒毒复吸人员一律劳动教养，对艾滋病病毒感染吸毒人员一律收治，努力创造条件实现满员收戒。同时，要按照温家宝总理关于戒毒工作“一靠法治，二靠科学，三靠教育”的重指示精神，坚持以人为本，加大对强制戒毒所的经费投入，建立和完善供给保障机制。要加强对戒毒场所的规范化、文明化管理，切实转变戒毒治疗和戒毒康复理念，体现对戒毒人员的人文关怀，从心灵上感化他们。同时，要大力开展“大帮教”活动，全力降低复吸率。对每一名戒毒出所人员都要落实帮教措施和跟踪尿检制度，设法解决他们的生活出路，使他们真正回归社会。
三是坚持严打方针不动摇，严厉打击毒品犯罪活动。依法从重从快严厉打击毒品犯罪活动，事关禁毒人民战争的全局，是综合治理毒品问题的重要环节。公安机关等禁毒部门要坚定不移地贯彻严打方针，以“打团伙、摧网络、破大案、抓毒枭、缴毒资”为目标，按照公安部提出的“打击要有新突破、战果要有新增长、对犯罪分子要有新震慑、对社会要有新震撼”的要求，以打击零包贩毒为突破口，以打击贩毒集团和网络为重点，以打击外流贩毒为目标，充分发挥禁毒专业队伍的职能作用，加大案件侦破力度，争取侦破一批大要案件，抓捕一批毒贩，截断、堵住重要贩毒通道，侦破一批运输毒品案件，抓获一批贩毒人员。
四是加大打击外流贩毒工作力度，有效遏制外流贩毒的势头。外流贩毒突出是我县毒情之一，是我们不容回避的一个现实问题。外流贩毒不但危害了流入地，也严重地影响了我县改革开放的形象和声誉。从某种程度上说，它关系到我们重点整治摘帽的问题，因此，各乡镇党委、政府要高度重视外流贩毒问题，并进行专题研究，开展综合治理，从源头上预防和减少外流贩毒。要积极主动地与流入地沟通联系，加强对外出务工人员的行前预防教育和跟踪管理。公安禁毒部门要进一步强化情报信息工作，加强对外流贩毒人员信息的收集研判工作，提高对外流贩毒的整体发现和控制能力。要大胆地走出去，在当地公安禁毒部门的支持配合下，由效开展打击行动，变被动为主动。同时，要建立禁毒奖励举报制度，加大对外流贩毒人员的财产刑的执行力度，彻底摧毁其经济基础，强化法律的震慑和警示教育作用。
同志们，全县禁毒工作取得了一定成效，但任务仍十分艰巨，要如期摘掉重点整治县的“帽子”，还有很多工作要做，让我们以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，大力弘扬艰苦奋斗、无私奉献、开拓创新、求实进取的精神，高度重视、真抓实干、狠抓落实，全力完成各项工作，为构建社会主义和谐社会、建设社会主义新农村和“十一五”规划顺利实施做出新的更大的贡献！
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