| 在大方县2006年第一次经济社会发展运行情况通报会议上的讲话 |
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| 2006-05-19 10:41 文章来源：大方县人民政府网 |
| 文章类型：转载 内容分类：新闻 |
县长 李玉平
同志们：
政府决定召开经济社会发展运行情况通报会议,主要原因一是根据政府《工作规则》的有关要求；二是根据地区行署的要求,近年来,地区行署通过召开经济社会发展运行情况通报会,收到了明显的效果，增强了各县市经济社会发展的紧迫感,肯定了各县市经济社会发展的成绩,指出了存在的矛盾和问题,明确了工作的努力方向和发展目标；三是结合大方实际，进一步提高全县干部职工对经济社会发展指标重要性的认识，改变传统思维定式和习惯的影响，统一思想，正确把握大方的经济社会发展情况，做到既不虚报浮夸，又要事实求是，靠近实际，工作效果才会事半功倍。同时结合全县第一季度经济运行情况，要求大家认真分析经济社会发展的态势和形势，清醒认识工作中存在的突出问题，并采取措施、形成合力切实解决经济社会发展运行中出现的矛盾和困难，富有成效地推进下步工作，实现“十一五”规划的良好开局。刚才，县统计局、发改局的领导分别通报了一季度的经济发展运行情况和大项目建设的进展情况，并分析了当前存在的困难和问题，同时也对下步工作提出了建议，特邀对我们今天会议进行指导的地区统计方面的专家王允铎局长作了对大家非常有指导性大的讲话，这是对我们大家的一次良好的培训和指导，注入了一针清醒的强心剂，增强了工作的信心和决心。根据通报的情况，下面，我讲三个方面的意见。
一、肯定成绩，认清形势，正视经济运行中存在的矛盾和问题
今年是实施“十一五”规划的开局年、起步年，一季度以来，在县委的领导下，在县人大、政协的监督、支持下，全县各乡镇及其工作部门和各族人民，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十六届四中、五中全会、省经济工作会议和地区工作会议精神，紧紧围绕试验区“三大主题”，坚持科学发展观，按照全县工作会议的部署和人代会通过的政府工作，狠抓落实，经济社会承接“十五”发展的良好态势，呈现了起步顺、开局好的可喜势头。
但经济运行中还存在着一些不容忽视的矛盾和问题，完成全年目标任务的压力依然很大。一是影响农民增收的不确定因素增加。一季度，除外出务工收入增长较快外，其他方面的增长都比较迟缓；由于受低温阴雨天气和局部地方冬春旱的影响，春播进展情况缓慢，与去年比较略有下降，洋芋播种面积同比减少5.58%；加上一些不可抗拒和不可预见的因素，势必对农民增收形成挤压，抵消惠农政策带给农民的实惠，给农民增收带来一定困难。二是固定资产投资增长单一，到3月底，全社会固定资产投资虽然同比增长187.34%，但增长的主要因素是大方电厂和受之拉动的大中型煤矿新建投入,第一、三产业投入不足，发展不平衡；三是人口与计生工作整体推进缓慢，避孕节育手术落实进展迟缓，发展不平衡，有23个乡镇未按县委、政府要求在春耕大忙季节前完成60%的目标，影响了全县人口与计生工作的整体推进。四是改善投资环境，营造经济社会发展良好氛围的工作还需进一步加强和深化。五是安全生产形势依然十分严峻。尽管一季度全县生产安全事故起数和死亡人数分别实现了双降，但从近期检查的结果看，形势仍不容乐观。存在这些问题的主要原因：一是煤矿企业、相关部门以及各乡镇对煤炭瓦斯治理工作没有引起足够的重视，对煤矿“一通三防”的具体实施没有严格按要求落实到位，仍然存在侥幸心理，治理措施不力，甚至还有违反操作规程组织生产的情况。二是有的乡镇负责人思想认识还不到位，抓安全工作的责任心不强，依然存在重生产、轻安全的问题；三是极少数监管部门工作作风不扎实，监管责任不落实，督促检查不到位，执法不严格，措施不强硬，企业法人是安全生产的主体责任没有真正落到实处;四是一些乡镇对非法采煤窝点巡查不及时，炸封关闭不彻底，死灰复燃的情况时有发生，在局部地方甚至还很突出；五是极少数乡镇的非法煤炭转运场点久打不绝，甚至还有极少数国家职工参与非法经营非法煤炭。等等这些都给煤炭安全生产埋下了严重隐患。
上述问题和矛盾，有些是带有共性的问题，一时难以完全解决；有些是市场变化给经济运行带来的不稳定性；但绝大部份是国家进一步实施宏观调控政策，在为贫困地区加快发展提供新机遇的同时也增加了新的压力；但绝大部份则是源于我们主观努力不够，极少数地方和部门缺乏强烈的责任感和紧迫感，工作作风不扎实，致使工作推动慢，成效不大。因此，面对这些问题，我们必须重点从主观上查找原因，找出差距，增强紧迫感和责任感，坚定信心，振奋精神，咬紧目标，齐心协力，采取各种切实有力的措施，解决存在的矛盾和问题，扭转当前经济运行中出现的一些被动局面，确保经济工作整体有效推进。
二、突出重点，狠抓落实，千方百计加快经济社会发展
当前，我们要结合实际，正确把握今年一季度经济运行态势，切实加大工作力度，着力解决突出问题，进一步做好经济社会发展的各项工作，确保完成县委、政府确定的全年各项目标任务。
（一）紧紧围绕社会主义新农村建设，全面加强农业农村工作。一是按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的总体要求和县委1号文件精神，积极稳妥地推进社会主义新农村建设。我县各乡镇的环境和条件各有不同，在新农村建设中，尤其需要规划先行、试点起步，切忌一哄而起，浪费资源，图劳无功；要尊重当地的传统和习俗，保护好、体现好乡村特色、地域特色和民族特色，避免造成对民族文化、传统文化的破坏；要针对不同情况、不同条件创造性地开展工作，量力而行，尽力而为；社会主义新农村建设，广大人民群众是主体、人民群众的积极性是基础，因此，要按照党委领导、政府组织、国家支持、群众主动的原则，充分尊重群众的自主意愿，在大多数群众自愿的基础上开展工作，不搞强迫命令；要注意分类指导，根据不同的经济社会发展水平，确定不同的目标任务，积极推进全县新农村建设试点工作。贫困落后的地方要以解决“三基本”为突破口，加大扶贫开发工作力度，为新农村建设打基础；已解决温饱的地方要积极创造条件，努力推进新农村建设；农民生活总体达到小康水平的地方，要在新农村建设中率先突破。各乡镇、各有关部门既要注意整合资金、项目、技术，向新农村建设倾斜，又要避免造成垒大户的现象，导致缺乏可操作性和推广价值。二是按照全区春耕生产现场会议精神，结合我县实际，切实抓好春耕生产扫尾工作。进度迟缓的乡镇要尽快加大工作力度，迎头赶上；这几天遭受冰雹袭击，造成灾害的，要组织发动群众抓紧进行抢栽抢种，把灾害造成的损失减少到最低限度，确保全县粮食播种面积达到预定目标；要加大科技兴农力度，使良种及配套技术普及率达到95%以上。要进一步搞好以病虫害防治和追肥为主要内容的田间管理，确保夏粮丰收。三是切实抓好烤烟生产。今年的烤烟生产必须在控量、提质、增效上下功夫，把国家的政策导向和市场形势给广大烟农讲清楚、分析透。目前全县共签订种烟合同2.68万户，落实种烟面积14.19万亩,完成大田移栽5000亩。从数据看，形势可喜，但要保质保量完成36.36万担烟叶收购的目标，还需要做大量艰苦细致的工作。当前，各乡镇和有关部门特别是烟草部门要组织责任心强、技术水平高、实践经验丰富的精兵强将加强对移栽的检查和技术指导，确保5月25日以前全部移栽完毕，以便适时盖膜，同时要抓紧肥料、地膜等烟用物资的到位供应，抓好烟水配套工程的实施。四是千方百计促进农民增收。对今年全县农民人均增收160元的目标不能动摇。从大方的实际出发，抓好农民增收工作，要在抓好科技增粮、科技兴烟和科技兴牧的同时，还要稳步走好三条路子。第一是，走好结构调整的路子。通过结构调整，大力发展马铃薯、辣椒、反季节蔬菜、中药材、水果、茶叶等特色农产品，扩大基地规模，为农业特色产业开发夯实基础，使农民获得稳定的经济收入来源。要抓好标准化生产和产业化经营，加强农副产品加工企业的建设，大力发展乡镇企业，使产业化建设取得突破性进展，使农民从特色产业开发中获得更多的收入。在退耕还林任务压缩的情况下，要重点抓好地埂经济、荒山造林和坑木林基地建设。第二是，走好劳务输出的路子。劳务输出是增加农民收入最快捷、最有效的途径。各乡镇和有关部门要高度重视劳务输出，提高劳务收入在当年增收中的比重。要加大外出务工人员的培训力度，提高有组织的输转率，使输出的劳动力较快地由体能型劳力型转换为技能型劳力。要加大移民工作的力度，在有条件的地方积极稳妥地实施生态移民、扶贫移民和避灾移民，全力推进移民工程。第三是，走好农村经济合作组织建设的路子。农村经济合作组织是农民走向市场的桥梁，对促进农民增收可以发挥至关重要的作用。国家的产业政策也对农村经济合作组织建设进行重点扶持。我们要抓住政策机遇，有规划、有布局、有目标地抓好农村经济合作组织建设，改变我县农村经济合作组织弱、小、散和多是群众自发组成的状况，促进农民有组织地进入市场，规范地参与竞争，实现稳定持续增收。五是认真抓好森林防火工作。当前正值森林防火的关键时期，各乡镇、各有关部门一定要落实责任制，加强森林火险防范工作，盯死看牢重点区域，杜绝森林火灾发生。对那些有意纵火和过失纵火造成重大损失的要一律依法严惩。
（二）加强协调调度，促进工业生产提速增效。针对当前工业经济运行中存在的问题，在抓紧抓好国有企业改革改制工作的同时，切实加强对煤、电、运的协调力度。针对大方火电厂下半年首台机组投产发电的实际，要注意运用市场经济的办法化解煤、电企业的利益矛盾，搞好电煤供应，切实解决经济发展的深层次矛盾和问题。加强企业与金融机构的沟通和协调，重视解决融资难题，支持金融企业对有市场、有效益、有利于增加就业的企业及时提供贷款。要强化传统特色工业的产品开发提升和市场营销，努力开拓市场，提高产品市场占有份额。要加快工业经济结构调整，按照“市场主导、企业运作、政府推动、注重实效”的原则，培育发展优势企业。要进一步加快资源优势的转变，充分发挥我县具有比较优势的资源性产业，如煤炭、电力等产业的带动作用，努力延伸其产业链条，向高能耗企业和煤化工等方向发展，进一步将资源优势转化为竞争优势。要坚持完善社会主义市场经济体制的改革方向，继续深化国有企业改革，不断增强国有企业的活力和竞争力。
（三）搞好招商引资，优化投资环境，实施项目带动战略。目前我县招商引资面临三个重大机遇，即毕节试验区建设、西部大开发和新阶段扶贫开发的机遇。我们一定要把握机遇，做好项目前期工作，做好宣传推介，以扎实的工作、成熟的项目、优惠的政策吸引客商。要重视招商引资信息，并确定专人筛选跟踪，防止因信息意识不强而放跑项目。要多走出去，结合我县的优势产业、自然资源、人力资源、区位条件上门招商，为外来投资者提供投资导向。各部门、各单位、各企业对此要高度重视，早作筹划，精心组织，积极参与，建立机制，落实责任，重点瞄准上市公司、知名企业和有实力的民营企业，不断扩大与这些企业的联系，为外出招商取得实效打好基础。一定要敢于、善于主动到县外、区外、省外甚至国外找对象，与先进技术和雄厚资本的拥有者联姻。要主动出击，加大招商引资力度，采用民营企业的灵活机制，大力引进资金、技术、人才，参与我县工业发展，加大力度扶持一批有规模、有潜力、有效益的企业做强做大。对那些符合科学发展观要求，有条件、有效益的项目，要多上、快上、加快发展。同时，要积极抓住宏观调控有利于投资结构调整的机遇，统筹规划，合理布局，紧紧抓住煤电、煤化工等重大骨干项目的规划储备，努力扩大固定资产投资规模。
进一步加强投资环境建设。在不断改善硬环境的同时，进一步整治优化软环境。要规范行政审批、行政事业性收费、行政处罚和行政监管行为，创造高效的政务环境。要抓好政务服务中心、投诉中心建设，完善服务功能，把问责制、服务承诺制、限时办结制、项目代办制和失职追究制落到实处，切实提高服务质量和办事效率，不断提高招商引资工作水平。县政务服务中心要高起点、高标准规范运行，提高工作效率，在全县做好表率。全县上下都要牢固树立“人人都是大方窗口、处处关系大方形象”的理念，特别是各乡镇及其工作部门要增强“亲商、投商、安商、扶商、富商、活商”的意识，拿出实际行动，教育引导广大群众树立创优环境人人有责的观念。要想尽一切办法，让更多的人才、资本、技术汇聚大方，让一切创造财富的源泉在大方充分涌流。
加快项目建设，保持投资对经济增长的强劲拉动。理性分析今年第一季度全县经济的运行情况，很大程度上是受去年经济增长的惯性影响形成的，而不是靠新项目、新的增长点拉动的。换句话说，如果原计划的大型项目不能如期开工建设，实现今年目标任务难度是很大的。因此，我们必须从加快发展的紧迫性够不够强，发展的理念够不够新，发展的办法够不够多，落实措施的力度够不够大的高度来认识“抓项目促发展”的问题，这是我们的当务之急，也是第一要务。具体讲：一是要继续抓好开工项目和既定项目的开工建设。首先，要加快以交通为重点的基础设施建设。抓紧开工建设白石至石关绕城运煤公路、赖石包至小屯法启寨通乡油路，抓好黄泥塘至普底公路建设，促成百纳至长石（官田）的油路改造等公路的立项建设，积极做好杭州至瑞丽大方段和隆黄铁路大方段项目的前期工作。加快通村公路建设进度。多方筹措资金做好运煤公路、矿山公路和旅游公路的建设和升级改造工作。其次，要强力推进以“西电东送”为重点的能源建设。实现大方火电厂、落脚河水电站首台机组按计划投入发电。加大煤勘经费投入，加快地质勘探，继续推进电煤基地煤炭资源的详查和精查，提供可靠的资源储量及地质资料，确保规划的大型矿井如期建设。推动和促进小屯、对江、五凤、绿塘等大中型骨干煤矿如期建设和投产，加快煤炭资源整合和生产结构布局已批准项目的组织建设。第三，要积极推进以解决工程性缺水为重点的水利设施建设。实施好在建水利工程项目，积极做好岔河水库立项的有关工作。二是要做好项目争取和储备。项目工作就是要“吃着碗里的，盯着锅里的、想着要做的”，梯次推进。要进一步加强项目的论证、筛选、储备工作，一定要按照国家产业政策做项目，按照资源优势做项目，按照项目工作的规范做项目，把项目的论证、筛选工作做得更实更细更深，做到论证一批，储备一批，上报一批，争取上马一批。
（四）加强财税金融工作，提高发展的支撑力。按照“巩固基础财源、壮大支柱财源、开辟新兴财源、挖掘后续财源”的要求，认真研究思考全县财源建设面临的困难和问题。一是树立结构兴财的思想，以科学发展观为指导，努力提高地方财政收入占GDP、税收收入占地方财政收入、地方财政收入占财政总收入“三个比重”，努力实现经济增效、税收增长、群众增收三大目标。二是把财税体制政策及其走向研究透、把握准，明确国家鼓励发展、限制发展的内涵，找准财税结构调整的方向和着力点，做到胸有成竹，避免使拙劲、走弯路。就我县而言，要按照产业结构调整的方向，推动煤、电、运等生产要素向利税率高、附加值高、科技含量高的重点产业和企业配置，确保电力、煤炭、烤烟等重点税源产品合理增长，提高其对财政收入的贡献率。三是开展税源调查，加强税源监控，尽快改变部分行业税收征管薄弱的状况，重点对房地产、建筑安装、交通运输、商业物流、房屋租赁、农村个体私营经济以及新兴中介服务等行业进行税源调查，找出存量税源中可以挖潜的地方，分析透漏征漏管的原因，加大征管力度，确保应收尽收。四是加强非税收入管理。认真落实“收支两条线”管理规定，充分发挥非税收入征管系统和稽查力量作用，把应纳入预算管理的非税收入全部纳入预算管理，保证财政收入的完整性。加快企业和行政事业单位占有、使用、管理的国有资产变现，并依法加大国有资产经营和收益收缴力度，把国有资产优势转化为财政收入优势。
按照金融法规政策，支持金融机构改革，增强防范和化解金融风险的能力。继续深化农村信用社改革，发挥农村信用社在农村经济发展中的重要作用。积极运用经济手段建立政府贴息、项目贷款担保、贷款偿还等引导机制，吸引民间资金、社会闲散资金和金融资金的大量投入。金融机构既要紧紧抓住全县经济持续快速健康发展的大好机遇，加大对电力、煤炭和建筑等大中型项目和企业技改的信贷投入，也要加快面向非公有制经济的服务创新，提高对非公有制中小企业的贷款比重，努力实现与地方经济的共同繁荣发展。
（五）整合资源，创新机制，促进服务业快速发展。充分整合我县富集的旅游资源，发挥自然风光与民族文化相结合的优势，大力发掘民族民间文化，进一步加强生态旅游、乡村旅游、文化旅游、休闲度假旅游等旅游产品开发，积极配合搞好水西湖（洪家渡库区）旅游规划和开发，形成一批精品景区和精品旅游线路。在开发上，进一步探索完善百里杜鹃景区经营体制上走出的市场化运作的路子。大胆开拓创新，既要争取国债项目并结合其他项目实施进行投入，又要强化管理体系改革，更多地引入强优企业参与，促进全县旅游业加快发展。继续加大对外宣传推介力度，通过招商引资，有重点、有针对性地与境内外旅行社合作，开展宣传促销活动，加快旅游市场培育步伐。要包装好旅游项目，推进景区景点所有权和经营权分离，吸引县外资金和民间资金参与旅游资源开发。与此同时，要鼓励社会资本投入服务业，紧紧围绕“吃、住、行、游、购、娱”六大旅游要素，大力发展交通运输、现代流通、宾馆餐饮、休闲娱乐业，积极开发旅游商品，促进文化、健身、旅游等消费。
（六）加强安全生产，切实保障人民生命财产安全。要时刻紧绷安全生产这根弦，不能把安全生产目标责任书当作一纸空文，要严格按照已签订的目标责任书进一步落实安全生产责任制，严格执行安全生产一票否决制。继续深化煤矿、非煤矿山、道路交通、水上交通、危险化学品、烟花爆竹、食品药品、消防安全的专项整治。要重点加强煤矿和道路交通专项整治。加强煤矿安全管理，对合法矿井要认真做好“一通三防”工作，排查整改安全隐患，坚决贯彻“先抽后采、监测监控、以风定产”的瓦斯治理十二字方针，坚持“有疑必探、先探后采”加强支护改革，防止顶板、水害、瓦斯事故发生；坚决关闭非法和不具备基本安全生产条件的小煤矿，严厉打击非法采煤窝点偷挖滥采行为，对已经关闭取缔的小煤矿、非法采煤窝点要加强巡查，严防死灰复燃，对那些屡教不改的非法盗采者要绳之以法。加强道路交通安全整治，认真开展好运输企业安全专项整治，坚持以客运管理为重点，加大路检路查力度，严格纠正各种违章行为。继续抓好事故多发路段的隐患排查和治理，搞好人、车、路的综合治理，不断提高我县道路交通安全管理水平。要进一步加大责任事故的查处力度，坚持以法律为准绳，以事实为依据，按照“四不放过”的原则严肃处理各类安全责任事故，采取强有力的措施，切实防止重特大安全事故的发生。
（七）坚持以人为本，统筹发展各项社会事业。一是扎实抓好人口和计划生育，不断提高计生工作整体水平。从地区下达我县2006年责任目标看，各项指标要求都比较高，人口出生率要控制在15.8‰以内，符合政策生育率要达到93％以上。各乡镇必须统一思想，认清形势，抓住时机，集中力量，扎实工作。人口和计划生育工作成员单位仍然要一如既往，积极参与，密切配合。计生部门要认真核实人口和计划生育底数，确保提供信息的准确性，当好党委、政府的参谋助手。各乡镇要认真分析存在的问题及原因，做到力度不减、工作不松，集中人力、物力和领导精力，围绕提高符合政策生育率这一核心，以提高手术及时率为重点，以抓好妇检工作为手段，大力消化库存手术和新增手术，全面突破二女户结扎难的问题。要进一步强化控制政策外生育意识，在抓绝育、抓上环的同时，坚定不移地抓好补救措施的落实，杜绝政策外生育。要在巩固完善好原有的好经验、好机制的基础上，结合我县具体实际，大胆探索新机制的建设，重点在村（居）民自治、优质服务、依法管理、利益导向、综合治理、宣传教育等六个方面的机制创新上实现突破。要把推进人口和计划生育工作与实现计生家庭生产条件改善、生活水平宽裕、生态环境优美、生育秩序稳定有机结合起来，抓点带面，探索路子，实现人口与资源环境、经济社会的协调发展和可持续发展。二是努力发展教育、科技、文化、卫生、体育事业。调动一切力量抓好“两基”复查、“普实”验收准备，确保通过省政府的复查验收。认真抓好初、高中教育，大力发展职业教育和成人教育。抓好科学技术的应用推广，普及科学知识。加快卫生体育事业的发展，认真抓好艾滋病、禽流感等各种传染病的防治工作，加快县医院和传染病院（区）的建设。加大卫生与秩序整治工作力度，进一步抓好创建文明卫生城镇活动，继续抓好城镇美化、亮化、绿化工作，加大城镇脏、乱、差的治理力度。大力开展全民健身运动。加快文化事业和文化产业发展，推进农村精神文明建设。三是完善社会保障体系。广开就业再就业渠道，落实各项扶持政策，积极探索建立促进就业的长效机制，不断提高就业质量，增强就业的稳定性。提高社会保险征缴率，继续扩大社会保险覆盖面，切实关心困难群众生活，抓好救灾救济，确保困难群众度过“春荒”。加强对城镇居民低保动态管理，实现应保尽保。四是努力维护社会稳定。认真履行政府公共服务职能，建立各种应急机制，提高政府应对突发事件和公共危机的能力。要加强信访工作，进一步加强对《信访条例》的宣传学习，建立和完善矛盾隐患排查和信访工作责任追究制，对重大信访问题实行分管领导包案制、主管部门承包制、信访部门督办制，提高信访工作水平。要及时了解掌握影响稳定的各类情况，认真排查分析，积极稳妥地处置社会热点、难点问题，把各种不稳定因素处理在萌芽状态。要切实加强社会治安综合治理，坚持打防结合、预防为主，广泛宣传和动员全社会积极投入禁毒人民战争，入开展禁毒、禁赌等各类专项整治，严厉打击各种刑事犯罪活动，切实做到在社会稳定中推进改革和发展。
三、加强政府自身建设，确保全县经济社会发展工作的顺利进行
加强政府自身建设，是全面完成今年县委、政府确立的各项目标任务的重要保障。各乡镇政府和政府各工作部门一定要突出加强自身建设，努力提高领导发展的能力，更加有效地推动各项工作的落实。
（一）加强思想建设。认真巩固好保持共产党员先进性教育活动取得的成果，坚持加强以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观教育，加强思想建设，坚定理想信念，牢固树立社会主义荣辱观，在思想上保持先进性，更加增强各级政府加快经济社会发展，努力实现历史性跨越的责任感和紧迫感。特别是在遇到发展中出现矛盾和问题的时候，要正视眼前的困难，也要看到光明的前景。从我县来讲，发展的有利因素很多，有地委、行署和县委的正确领导，有既定的正确的发展战略和发展思路，有全县广大干部群众的大力支持，因此，我们一定能克服困难，创造一流的工作业绩。要把解决当前发展中面临的矛盾和问题，加快经济社会发展，作为检验我们保持先进性教育是否取得实效的一个最基本的标准。全县上下领导干部要自觉地用“三个代表”重要思想和科学发展观来武装头脑，指导各项工作，突出重点，统筹安排，推动全县经济社会又快又好发展。
（二）加强作风建设。发展才是硬道理，落实才是真本事。各乡镇、各部门要切实改进工作作风，真抓实干，多到第一线指导工作，多到基层开展调研，掌握真实情况，注重科学决策，要把更多的时间和精力用在为群众干实事、办好事、解难事上来。要完善抓落实的机制，牢固树立抓落实就是抓发展的意识，对事关全局的重点工作要加强督办，改进督办方式，对重点工作实行现场督办和全程督办。县委、政府已将全县工作会议部署的各项任务进行分解，并明确了承办的领导和部门，并将定期检查和不定期抽查，有关同志要负责抓好相关工作的落实。
（三）加强法制建设。推进依法行政，建设法治政府，是构建社会主义和谐社会的重要内容。当前，正处于改革发展的关键时期，随着经济社会的发展，各种经济社会活动事务，各类社会问题和矛盾都需要各级政府运用法律法规来协调处理。各级各部门必须进一步增强法制意识，深入学习贯彻《行政许可法》及相关的政策法规，严格依法行政。凡重大决策和工作措施出台之前，必须经过政府法制部门审核把关，各种行政行为都必须符合政策法规，不断提高依法行政水平。
（四）加强廉政建设。要认真贯彻落实省政府第四次、行署第五次廉政工作会议精神，明天我们县也将召开政府第三次廉政工作会议，大家要按照“为民、务实、清廉”要求，加大专项整治商业贿赂工作力度，努力解决损害群众利益的突出问题，让人民群众实实在在地感受到廉政建设和反腐败工作的成效，共享改革开放和经济发展带来的实惠。要进一步规范政府及部门的从政行为，切实加强政风建设，继续加大违纪违法案件的查办力度，不断做到取信于民。
（五）加强制度建设。要认真贯彻执行各级政府的工作规则。各乡镇、各部门一定要严格遵照执行政府系统的工作规则和各项制度，从制度上、机制上保证各乡镇、各部门围绕县委、政府的工作大局，各负其责、各尽其能、密切配合、形成合力。要把制度建设贯穿于工作的全过程，逐步建立健全促进工作高效运转的相关机制，切实保障经济社会发展的顺利进行。
同志们，做好今年经济社会发展的各项工作，任务艰巨，意义重大，我们要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，按照科学发展观的要求，统一思想，坚定信心，求真务实，排难而进，为全面完成县委、政府确定的全年各项目标任务，实现“十一五”规划的良好开局，不断开创大方经济社会发展的新局面而努力奋斗！
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